申论阅读:推进“农宅公寓化”的根本出发点
3、尽管“农宅公寓化”能给珠三角农民带来很多好处，但据记者调查，实际操作当中还有不少问题需要解决。
珠三角各地在建造农民公寓、推动村民搬住新楼时，虽然都与村民签有同步拆除旧宅的协议，但在实际操作中存在较大难度。东莞市城建规划局前不久一份报告指出，这个市大朗镇有１１个村在建农民公寓，目前仅有３个因整体拆迁而把原宅基地交回当地政府，其他８个村原制定的改造计划均没有落实具体实施时间表，有的因为拆迁成本过高而推进缓慢。
陈学江说，推进“农宅公寓化”的根本出发点是节约和盘活建房用地，终结农民延续数千年、毫无规则的人居现状；但如果建造农民公寓却又不能拆掉原有的旧宅，只不过是给农民增加了一套住房而已，会造成新的土地浪费。他说：“这与农民公寓建设的初衷相违背，也与国家规定的一户一处宅基地的政策相违背。”
建设规划部门的专家指出，现行农民公寓的建设受各村行政界线的限制，各自为政，独立建设，致使农民公寓分布分散，不利于城镇土地资源的集约利用。他们认为，对于零星的、未能成片的农民公寓，或选址不在镇中心区和城镇近期开发建设重点区域的农民公寓，均不宜批建。
从目前进展看，农民公寓应集中在二三产业发达的农村推行，不适宜从事传统种养的地区。陈学江说，东莞市某镇最近兴建一条高等级公路时要整体拆迁一个村，有关部门提议要让农民住公寓，却遭到农民拒绝。因为村民仍以传统农业生产为主，如果住进公寓，鸡、鸭、农具等无法妥善安置，同时农民干完农活后一身泥巴入楼也不方便。
南海区桂城办事处夏西村村民苏根等与记者座谈时坦言，虽然大部分人支持“拆旧宅、住高楼”的建设，但并不是每个人思想都通，尤其一些老人喜欢单家独院，几千年来他们的建房思想一直是“上要有天、下要有地”。更重要的原因是，一些农民旧房拆掉后失去租房收入来源。他所在的村民小组６００栋民房出租了２００栋，一栋两层楼的水泥房一月可收租金８００元至１０００元。
东莞市劳动局就业服务咨询科科长杨笑冬说，东莞市在劳动力年龄内而未就业的户籍劳动力有１７．７万人，其中只有７．７万人表示有就业愿望。东莞本地户籍人口才１６０多万，但吸引的外地农民工达８００多万，从东莞市的用工情况看，解决本地农民就业应该不成问题。杨笑冬认为，因为有村集体经济或房屋出租收入的分红，部分农民还没有因未就业而导致生活之忧，因而宁愿赋闲在家也不愿意到工厂里去工作。
广东省社科院学者丁力说，珠三角部分失地农民就业意识消极，仅仅依靠出租房屋和集体分红维持生活，从某种角度上说，他们创造社会财富的能力还不如过去做农民的时候。这种状况如果长期得不到改变，其消极影响甚至会波及这些人的后代子孙，也势必会拖累“农宅公寓化”的进度和效果。
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