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地方政府机构改革解析

发布:2009-11-16    来源:山东公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  深化地方政府机构改革的重要意义
    地方政府是党和国家大政方针的贯彻执行者,党和国家的路线、方针、政策需要地方政府加以落实。地方政府又是本地区经济社会发展和社会稳定的组织领导者,在推动地方经济社会发展和维护一方平安中负有重大责任。地方政府还是本地区公共产品、公共服务的组织提供者,与人民群众的联系最为直接,人民群众的权力和利益需要地方政府去实现、维护和发展。不断推进地方政府机构改革是新形势下加强政府自身建设,全面正确履行政府职能的必然要求;是加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治的必然要求;是推动科学发展,促进社会和谐,全心全意为人民服务的必然要求。只有地方政府机构改革真正取得成效,行政管理体制改革的总体目标才能实现。
 
  地方政府机构改革的基本要求
    深化地方政府机构改革要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点,着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,建设人民满意的政府。要以转变职能为核心,按照精简统一效能的原则,理顺职责关系,明确和强化责任,优化组织结构,完善体制机制,推进依法行政,提高行政效能。要在中央的统一领导下,结合各地实际,改革创新,积极探索。坚持分类指导,因地制宜,突出重点,循序渐进,这是基本要求。
 
  地方政府机构改革的主要任务
    深化地方政府机构改革要深入贯彻落实科学发展观,着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是转变职能。坚持把转变职能作为地方政府机构改革的核心,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开;突出不同层级政府履行职责的重点,形成全面衔接、分工合理的职能体系;加强直接面向基层和群众的“窗口”机构的服务与管理。二是优化结构。地方各级政府要加强机构优化整合,在实行大部门体制方面进行积极探索;充分考虑政府职能特点设置机构;清理规范议事协调机构和部门管理机构。三是强化责任。着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题,不断健全部门协作机制,积极探索明确和强化责任的途径及方法。继续推进省直接管理县的财政体制改革,理顺和明确垂直管理部门与地方政府的权责关系。四是严控编制。要按照中央规定严格控制机构数量和人员编制总量,认真执行机构编制审批和备案制度。
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