烟台110万老人全部实现“老有所养”

“通过‘银龄安康工程’，政府为我们投了‘老年人意外伤害组合保险’，这样的惠老工程多多益善。”家住芝罘区通世路72岁的徐英玉拿着保单高兴地说。徐玉英老人笑容的背后，是一个巨大获益群体——全市93万名60-80岁老年人有了专为他们量身定制的意外伤害险。

今年7月份，山东省烟台市老龄办与烟台人寿保险公司正式启动“银龄安康工程”，有效弥补了适合老年人特点、能够让老年人得到较多实惠的商业保险产品少的缺陷。截至目前，烟台市共有28.2万老年人投保，投保总额达304.3万元。

不仅仅是“银龄安康工程”。目前，“党政主导、社会参与、全民关怀”下的烟台市老龄事业和产业正迈入新天地，养老保障水平大步提升。

市老龄办统计数据显示，截至2008年底，烟台市60岁以上老年人共111.35万人，占总人口的17.09%，而且正以每年3%的速度递增。面对不断加快的老龄化趋势，近年来烟台市出台一系列养老、助老、惠老政策，加快发展养老服务业，积极探索以居家养老为代表的新型养老方式，社会养老保障体系不断完善。

在推进养老服务业发展的过程中，烟台市按照社会化、市场化、产业化的思路，基本建成以政府兴办的养老服务机构为示范、其他所有制形式的养老服务机构为骨干、社区养老服务中心为依托、居家养老服务为基础的社会福利服务网络。目前，全市社会养老机构总数达64家，床位7025张。自2005年以来，省、市、县（市区）累计投入3.8亿元资金，圆满完成了乡镇敬老院改扩建三年规划，全市乡镇敬老院由122处增加到133处，总床位达到15478张，床位数为五保对象人数的108.4%。

此外，烟台市还大力落实多项养老、助老、惠老政策。截至目前，全市已有10个县市区实行了高龄老人生活补贴制度或津贴制度，覆盖率近80%，年发放补贴资金近2200万元，覆盖10万高龄老人。2008年，全市五保供养经费达到3706万元，发放贫困老人救助经费1100多万元，村居发放养老补贴5500多万元；农村社会养老保险，已覆盖100%的乡镇、98%的村，参保农民达到203万人，有21.3万老年人领取养老金；全市有70.1万农村老年人参加了新型农村合作医疗，城镇职工养老保险方面，全市实际参保缴费职工达到78万人。5年以来，全市共投入2600多万元，新建老年活动室1367处。

下一步，烟台市老龄工作将以发展养老服务业为主线，对老年群体分类管理和服务。大力发展社会养老服务机构，增加各类养老服务机构的数量和集中收养人员的数量，在“养”上下功夫；加快发展老年医疗卫生服务，落实城乡老年人就医优惠政策，在“医”上下功夫；发挥老年人作用，开发培育老年产品市场，在“为”上下功夫；进一步加强村居“老年人之家”建设，丰富广大老年人的精神文化生活，在“学”和“乐”上下功夫。

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